——集團(tuán)公司黨委印發(fā)《關(guān)于開展黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”實(shí)施辦法》

為進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨組織書記樹牢黨建工作主業(yè)意識(shí)，根據(jù)市委組織部淮組通字[2015]30號(hào)文件精神，近日，集團(tuán)公司黨委印發(fā)《關(guān)于開展黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”的實(shí)施辦法》的通知，采取“四明四化”措施，在集團(tuán)公司黨委和機(jī)關(guān)部門、基層領(lǐng)導(dǎo)班子、基層科隊(duì)，開展黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考。

一、明確指導(dǎo)思想，做到目標(biāo)明晰化

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考的檢查督促、激勵(lì)導(dǎo)向和監(jiān)督保障作用，推動(dòng)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨組織的保障功能、發(fā)展功能和服務(wù)功能，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

通過“雙述一評(píng)一考”（即：述黨建責(zé)任落實(shí)，述基層組織建設(shè)，評(píng)履職盡責(zé)情況，考黨建工作實(shí)績），努力實(shí)現(xiàn)基層組織“履職保障強(qiáng)、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)，風(fēng)氣風(fēng)尚好、環(huán)境面貌好、形象口碑好”的“三強(qiáng)三好”目標(biāo)。

二、明確基本內(nèi)容，做到述職具體化

三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考的重點(diǎn)是各級(jí)黨組織抓基層黨建工作情況，特別是各級(jí)黨組織書記履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況，主要包括：

（一）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況。重點(diǎn)是黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究謀劃部署基層黨建重要工作、重大活動(dòng)，帶頭制定實(shí)施基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)，抓工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是對(duì)黨建工作突出問題整改落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工抓好基層黨建工作情況；調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門積極性，形成抓基層黨建工作合力情況；每季度聽取一次基層黨建工作專題匯報(bào)情況等。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)情況。重點(diǎn)是健全基層黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好、用好、管好基層黨組織帶頭人情況。抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴(yán)肅查處黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為情況等。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況。重點(diǎn)是做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨員教育管理情況；鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿和沈浩精神，開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況；開展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作情況；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，處置不合格黨員，疏通黨員出口情況等。

（四）開展黨建活動(dòng)情況。主要是建立和完善基層黨建活動(dòng)載體，推進(jìn)工作創(chuàng)新情況；加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推行“黨員活動(dòng)日”情況；深入開展“三大建設(shè)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用情況等。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)情況。重點(diǎn)是健全落實(shí)基層黨務(wù)公開、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨員黨性定期分析、發(fā)展黨員、黨組織量化考核等工作制度情況；貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定情況等。

三、明確方法步驟，做到程序規(guī)范化

（一）精心組織，開展述職評(píng)議

集團(tuán)公司黨建工作述職和評(píng)議與干部年終考評(píng)合并進(jìn)行，從每年11月中下旬開始，年底前結(jié)束。集團(tuán)公司黨委向上級(jí)黨組織述職，機(jī)關(guān)部門和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子向集團(tuán)公司黨委述職，基層單位科隊(duì)向基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職。

一要認(rèn)真對(duì)照剖析檢查。述職會(huì)前，各級(jí)黨組織要全面總結(jié)一年來抓基層黨建工作的情況，黨組織書記要認(rèn)真梳理分析、廣泛聽取意見，在此基礎(chǔ)上撰寫述職報(bào)告，實(shí)事求是總結(jié)成績、查找問題、分析原因，明確下一步工作打算。述職報(bào)告要突出履行基層黨建工作主體責(zé)任情況、查擺剖析基層黨建突出問題整改落實(shí)情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況和基層黨建工作投入保障情況等，明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思路、重點(diǎn)和具體措施。要始終貫穿履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任這條主線，講清個(gè)人在抓研究謀劃、抓督促落實(shí)、抓投入保障、抓重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決等方面，所做的工作、存在的不足和今后的努力方向。

二要嚴(yán)格把關(guān)逐級(jí)審核。述職報(bào)告撰寫后，要交上一級(jí)組織部門審核把關(guān)，并報(bào)黨組織主要負(fù)責(zé)人審閱。要圍繞“三個(gè)是否”從嚴(yán)從實(shí)審核，看總結(jié)成績是否實(shí)事求是；查找問題是否見人見事見思想；整改措施和下一步打算是否具體可行。對(duì)不符合要求的，特別是一味評(píng)功擺好、自我表揚(yáng)，不深入查找問題、不分析問題原因、不研究解決問題實(shí)招的，要嚴(yán)肅批評(píng)指出、督促修改，問題突出的要責(zé)令重寫。

三要突出重點(diǎn)述職評(píng)議。述職要重點(diǎn)圍繞抓基層黨建工作六個(gè)方面內(nèi)容，采取口頭述職和書面述職相結(jié)合的方式進(jìn)行。述職后，上一級(jí)黨組織要結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)指出值得肯定的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的突出問題和下一步努力方向，并組織參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，提出意見建議。

四要公開通報(bào)評(píng)議結(jié)果。述職評(píng)議后，可通過辦公平臺(tái)等將述職報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開，接受基層黨組織和黨員群眾監(jiān)督。對(duì)評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀和評(píng)議不合格的要進(jìn)行通報(bào)。

（二）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

一要細(xì)化方案�？己饲埃�要圍繞述職評(píng)議的六大方面內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考核工作方案，重點(diǎn)突出對(duì)基層黨建工作履職情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況和整改措施落實(shí)情況的考核。

二要全面考核。對(duì)照考核內(nèi)容，采取組織考評(píng)和群眾評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合的方法，運(yùn)用聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、實(shí)地查看、查閱資料、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行考核。

三要綜合評(píng)價(jià)。要充分利用述職評(píng)議結(jié)果，廣泛聽取基層黨組織書記和黨員群眾意見。在結(jié)合集中考核情況的基礎(chǔ)上，對(duì)考核對(duì)象抓基層黨建工作情況作出綜合評(píng)價(jià)。

四要及時(shí)反饋�？己私Y(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，針對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促抓好整改落實(shí)。對(duì)考核結(jié)果較差以及群眾反映問題較多的要給予通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行組織談話。

五要轉(zhuǎn)化結(jié)果。要把基層黨建工作情況和評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些高度重視基層黨建工作、履職盡責(zé)到位，評(píng)議考核中基層黨員群眾反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)；對(duì)那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實(shí)干、不解決實(shí)際問題，甚至喊空口號(hào)、擺花架子、造“盆景”作秀，評(píng)議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）扎實(shí)整改，解決短板問題

述職評(píng)議考核工作開展之前，集團(tuán)公司還將采取暗訪督查、突擊抽查等形式，通過“五查五問”即“查活動(dòng)陣地、查服務(wù)設(shè)施、查文件簡(jiǎn)報(bào)、查會(huì)議記錄、查臺(tái)帳帳目”、“問責(zé)任落實(shí)、問干部狀態(tài)、問活動(dòng)開展、問待遇保障、問群眾口碑”等方式，對(duì)基層黨組織黨建工作開展情況進(jìn)行核查，找薄弱環(huán)節(jié)，找問題“短板”。

述職評(píng)議考核工作開展之后，各級(jí)黨組織要及時(shí)對(duì)開展述職評(píng)議考核情況進(jìn)行總結(jié)，特別是對(duì)上級(jí)黨組織在調(diào)研暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾提出的問題，考核中收集到的問題及時(shí)進(jìn)行整改。要明確整改項(xiàng)目，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定措施，形成整改落實(shí)情況報(bào)告，向上級(jí)黨組織報(bào)告，并在下一年度述職時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行說明。

四、明確工作要求，做到指導(dǎo)精細(xì)化

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任，高度重視三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手，作為加強(qiáng)和促進(jìn)基層黨建工作的長效機(jī)制。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)，真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，形成黨政齊抓共管的局面，增強(qiáng)抓基層黨建工作整體合力。

（二）精心組織實(shí)施。三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作在各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨組織隸屬關(guān)系分級(jí)開展。各級(jí)黨組織要深入調(diào)研、廣泛征求意見，組織部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，抓好具體落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的具體工作方案，確保各項(xiàng)工作有條不紊順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾參與，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，做到實(shí)事求是地報(bào)告工作，客觀公正地進(jìn)行評(píng)議，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展考核。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)故意擴(kuò)大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)的，干擾妨礙評(píng)議工作的，不能正確對(duì)待評(píng)議而打擊報(bào)復(fù)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。