熱議立法法修訂,建言司法體制改革,關(guān)注法治政府建設(shè),暢談反腐敗立法……如果以全國(guó)兩會(huì)為窗口來(lái)觀察中國(guó)民主政治,“法治”無(wú)疑是今年的關(guān)鍵詞之一。
“法治”一詞在兩會(huì)內(nèi)外、全國(guó)上下引來(lái)廣泛關(guān)注、激起強(qiáng)烈共鳴,折射出中國(guó)“法治時(shí)間”進(jìn)入新階段。從治國(guó)理政宏觀層面看,黨的十八屆四中全會(huì)按下依法治國(guó)“快進(jìn)鍵”,標(biāo)定法治中國(guó)建設(shè)里程碑;“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面依法治國(guó)是保障,成為“發(fā)展總綱”中的重要一環(huán)。從改革發(fā)展具體實(shí)踐看,無(wú)論是巡回法庭的試點(diǎn),還是“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的實(shí)施;無(wú)論是廢除勞教制度,還是防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件,法治建設(shè)的一系列舉措都讓人充滿期待、充滿信心。也正因此,在推進(jìn)法治、厲行法治上,形成了當(dāng)前最廣泛、最牢固的共識(shí)。
中國(guó)30多年的改革,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌,在政治領(lǐng)域則是人治向法治的轉(zhuǎn)型;厥走^(guò)往,中國(guó)改革發(fā)展的過(guò)程,也正是法治共識(shí)逐漸形成的過(guò)程。全國(guó)兩會(huì)的固定化、規(guī)范化,就是一個(gè)典型的例子!拔母铩苯Y(jié)束,每年一次全國(guó)兩會(huì)納入制度化軌道;1989年,全國(guó)人大議事規(guī)程規(guī)定會(huì)議期間舉行新聞發(fā)布會(huì);2013年,人大代表選舉實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)平權(quán)”……越來(lái)越多法案在這一場(chǎng)合通過(guò),越來(lái)越多訴求在這一平臺(tái)表達(dá),越來(lái)越多監(jiān)督在這一窗口進(jìn)行。在政治運(yùn)行中,法治成為一種基本的規(guī)范、一個(gè)基本的框架。
對(duì)于當(dāng)前中國(guó),法治的“工具意義”不言而喻。協(xié)調(diào)利益、定分止?fàn),大到?guó)體政體,小到合同文書(shū),莫不需要法律來(lái)規(guī)范。除此之外,法律更有超越一時(shí)一事的“價(jià)值意義”。反對(duì)專車軟件是不是就可以去上街堵路?支持網(wǎng)絡(luò)大V是不是就可以無(wú)視違法行為?對(duì)于類似問(wèn)題,法治不僅提供了解決手段,更提供了解決思路。習(xí)近平總書(shū)記不斷強(qiáng)調(diào)的“法治思維”和“法治方式”,也正包含著尊重共同規(guī)則、尊重他人權(quán)利、尊重公共利益的法治價(jià)值。
的確,如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決的是器物現(xiàn)代化的問(wèn)題,那么法治建設(shè)指向的則是制度的現(xiàn)代化。對(duì)于一個(gè)社會(huì),制度的作用不僅是限制,更是導(dǎo)向。作為現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ),法治有著最大的正當(dāng)性、最廣的普適性。讓利益糾葛、思想紛爭(zhēng)、觀點(diǎn)碰撞都在法治的標(biāo)尺下得到解析,可以最大程度避免陷入自話自說(shuō)的零和博弈,最大程度防止撕裂協(xié)調(diào)利益的基礎(chǔ)、公共討論的共識(shí)。
有人說(shuō),現(xiàn)代國(guó)家首先是一個(gè)“制度共同體”。因?yàn)榉罟餐怼⑹毓餐,一個(gè)社會(huì)有了統(tǒng)一性、均質(zhì)性,人們被納入一種共同的生活方式、行為理念,為“國(guó)家共同體”“社會(huì)共同體”意識(shí)奠定基礎(chǔ)。在法治的作用下,個(gè)人更變身為“公民”,擁有了共同的政治身份。從這個(gè)角度看,“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中,全面依法治國(guó)指向的不僅是治國(guó)理政,更是在建立一整套成熟、定型制度的基礎(chǔ)上,筑牢社會(huì)意識(shí)的底座,搭建起當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)共同體。
兩會(huì)的聲音,形成法治的共鳴。期待這樣的共鳴,鼓蕩起法治中國(guó)建設(shè)的風(fēng)帆,助推“中國(guó)號(hào)”巨輪駛向更開(kāi)闊的水域。
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