改革開放以來，城鎮(zhèn)化大潮為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制以及農(nóng)村宅基地制度等方面改革取得突破，新型城鎮(zhèn)化將開啟前所未有的消費(fèi)空間、投資空間和創(chuàng)新空間。

開啟巨大消費(fèi)空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)人口總量和消費(fèi)規(guī)模均將大幅提高，特別是重點(diǎn)解決好“三個(gè)一億人”的問題，會(huì)使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放。從黨的十八屆三中全會(huì)《決定》確定的改革方向看，我國將進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，這將從根本上改變城鄉(xiāng)居民對(duì)未來的不確定感，使敢于消費(fèi)、追求高質(zhì)量消費(fèi)成為新趨勢(shì)。農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)居民住房等的結(jié)構(gòu)性升級(jí)將進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)住房需求空間，由此會(huì)引發(fā)流通渠道、商業(yè)業(yè)態(tài)以及消費(fèi)行為變化，帶來相關(guān)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)需求持續(xù)增長。

開啟巨大投資空間。新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要載體，將帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求。特別是新“四化”同步，將開辟新型城鎮(zhèn)化巨大的高質(zhì)量投資增長空間。一方面，新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施建設(shè)大提速，交通設(shè)施、電力、通信、燃?xì)�、自來水、污水處理和生態(tài)修復(fù)等多個(gè)行業(yè)的建設(shè)投入極為可觀。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“四化”融合，需要大量投資。我國自2001年以來，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)投資增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。未來10—20年，我國將新增城鎮(zhèn)人口4億左右，按農(nóng)民工市民化人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，將直接帶動(dòng)40萬億元的投資需求。

開啟巨大創(chuàng)新空間。新型城鎮(zhèn)化帶來人口集聚、生產(chǎn)方式與生活方式變革、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)性服務(wù)需求擴(kuò)大，從而加快創(chuàng)新要素集聚和知識(shí)傳播擴(kuò)散，將極大增強(qiáng)創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新空間、釋放創(chuàng)新活力。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系、公共服務(wù)體系所形成的包容性發(fā)展機(jī)制，有利于整合國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，對(duì)接全球創(chuàng)新體系，從而有力推動(dòng)科技創(chuàng)新。由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“按需生產(chǎn)”，走出以往產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓的怪圈，推動(dòng)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

（作者為南京市社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員）